伊伊系列

DOGE 的强势上线，本人足以证明好意思国联邦财政的问题仍是到了无法消散的进度。这是不消置疑的事实，亦然好意思国大众的共鸣。

撰文丨关不羽

联邦政府动辄"停摆"、"关门"，是好意思国政治的"日常危急"。1977 年于今，好意思国联邦政府"停摆" 20 余次，短则数日，长则数周。每次停摆的脚本都差未几。总统和国会两院在政府预算案的差别无法消弭，联邦政府文牍"关门"。

政经指摘东谈主士心思千里重地向公众文牍坏音书，作出的悲不雅瞻望包括但不限于"社会秩序漂泊""国债违约""经济受挫"，东谈主心惶遽。最终危急澌灭，商场回暖。老本商场的放诞变嫌，华尔街含泪血赚。

颇可玩味的是，不管停摆数日，如故数周，"社会秩序漂泊""国债违约""经济受挫"在好意思国从未发生。

01

停摆是真停摆，但是仅限于好意思国联邦政府的"非中枢部门"，国防、轨则、财政等中枢部门运作如常。法院如故要开门的，税收也不会停。

是以，既不会"社会漂泊"，也莫得"国债违约"。除了一些国立文化设施如好意思术馆、博物馆、国度公园关闭带来的些许未便，大众的生存险些不受"停摆"影响。这不禁让东谈主怀疑，那些"非中枢部门"长久"停摆"，又怎样呢？

这些停了就停了的"非中枢部门"，鸿沟到底有多高大，难窥全貌。因为大部分停摆都有临时拨款法案，是以"非中枢部门"从莫得全停。历史上波及最广的是 1996 年克林顿政府"停摆门"，10 万联邦雇员无薪放假。这细目不是一皆，却也终点惊东谈主了。

莫得东谈主说得清好意思国联邦政府的"非中枢部门"养了些许雇员，为好意思国公民提供他们并不需要的"服务"。但是，因此形成的后果东谈主所共知，那等于联邦政府的财政仍是高大到难以承受的地步。

2024 财年，好意思国联邦支拨较上一财年加多了 1.695 万亿好意思元，达到 5.742 万亿好意思元，赤字率从 6.2% 飞腾至 6.4%。联邦支拨在 GDP 中的占比从 22.5% 增至 23.4%。高支拨、高赤字，再次靠拢债务上限。财政危急的警报再次拉响。

好意思国以"有限政府"的原则立国，依然逃不外"大政府"的陷坑，这并不是好意思妙。好意思国东谈主民苦之久矣。每次选战，均衡预算、裁减赤字、减少国债，都是选民最温柔的议题。两党政客都激昂地作出承诺，却长久莫得终端。

直到埃隆 · 马斯克携带的 DOGE（好意思国政府服从部）团队闯入华盛顿的"瓷器店"，终于动真格的了。

1 月 20 日 DOGE 认真确立以来，手撕首席多元化官员实施委员会（CDOEC），把好意思国海外开采署（USAID）从 1 万东谈主缩编至 300 东谈主，誓词对教练部等 10 多个部门"动刀子"，冻结非必要岗亭的招聘。这波阵容庞杂的好意思国联邦政府瘦技艺术，毫无疑问引发了巨大的争议。

DOGE 是否有权"操矛入室"？马斯克激进的"手术"决策，是否有更温顺的替代决策？是争论的焦点。

02

反对 DOGE 的诸多不雅点中，最滑稽确当属"莫得赢得联邦政府授权"。如果"联邦政府"是指公事员官僚，不错想见任何大刀阔斧的阅兵都无法"授权"。要强奸犯授权阉割他们，门儿都莫得。

好在好意思国宪法并莫得把行政权赋予"联邦雇员"。不管职位多高的"联邦雇员"，都仅仅实施层的事务官，仅仅给联邦政府打工的。DOGE 不需要他们授权。

责骂 DOGE 越权行事的另一个意义是"没编制"—— DOGE 不是内阁认真部门。其实，这亦然对好意思国宪法的总统制的设定扭曲。和其他许多国度不同，好意思国宪法把行政权齐全赋予了民选总统，是好意思国总统制的一大特质。这种轨制蓄意下，好意思国的内阁本人就很不"认真"，"编制"并不遑急。

为了保证好意思国总统的行政权完整，好意思国宪法莫得明确限定"内阁"的地位，也莫得限定总统与内阁疏浚的限定。是以，好意思国总统在制定和扩充紧要战术时孤苦决策，并不依赖内阁的意见。好意思国总统既是国度元首，亦然内阁首级，内阁成员仅仅总统决策的护士人和实施者。

非内阁部门的总统团队参与决策，经总统授权参与行政治务，在好意思国历史上有许多前例，称得上是一种常态化的运作机制。

这些"非认真"的总统班底，常常被称为" ×× 内阁"。比如安德鲁 · 杰克逊总统的"厨房内阁"、格罗佛 · 克利夫兰的"垂钓内阁"、西奥多 · 罗斯福的"网球内阁"，还有艾伦 · 哈定的"扑克内阁"等等。认真的内阁则被称为"客厅内阁"。" ×× 内阁"和"客厅内阁"平行共存，是好意思国行政体系的常态。

和许多" ×× 内阁"比较，DOGE 在步调上是终点认真的。DOGE 依据 2025 年 1 月 20 日特朗普上任首日签署的 14158 号行政敕令确立，是总统行政办公室的认真部门。该行政敕令还把好意思国数字服务局重组改名为好意思国 DOGE 服务局，而好意思国数字服务局是总统行政办公室下属的技能部门，奥巴马总统颁布的行政敕令建设的"老部门"。

内阁部门协调总统授权的行政团队开展职业，亦然好意思国政治的常见操作。况兼，这种"有编制的"协调"没编制的"玩法，等于用于总统排除行政体系骚扰、扩充强势阅兵的轨制安排。最知名确当属富兰克林 · 罗斯福的"军师团"主导的"罗斯福新政"，奥巴马的福利化阅兵亦然这种模式。

罗斯福作念得、奥巴马作念得，特朗普就作念不得了？因为特朗普是个"坏东谈主"、"坏总统"，就要另搞一套"联邦政府授权"，昭彰差别嘛。

是以，不错对 DOGE 的阅兵起火，但是责骂 DOGE "莫得赢得联邦政府授权"是毫无依据，既莫得法理依据，也没历史通例的事实依据。

03

DOGE 阅兵的争议点，并不是行政体系的里面授权，而是和好意思国国会预算贬责权的外部关系。这少量也响应在民气上。先看一份出自哈佛团队的民调：

需要证明的是，选用哈佛的民调，不是因为哈佛有多靠谱，而是以哈佛的左翼态度不会偏畸特朗普政府，是以更有劝服力。

这份民调中，波及 DOGE 的有两条。"寻找并放置政府支拨中的诓骗和摧折"，是 DOGE 的职能，复旧率高达 76%，不存争议。阅历了联邦政府隔三差五浪潮不惊的"停摆"，好意思国大众也看出了其中的猫腻。

"削减国会仍是分派的政府支拨"是 DOGE 当今正在作念的，59% 的复旧率本人并不算低，比较 76% 如故有点差距，算是有所疑虑。

好意思国大众的疑虑并不是这些"仍是分派的政府支拨"不含诓骗和摧折，而是预算诊治的权限包摄。如简直如学者福山等 DOGE 品评者所言，预算贬责权齐全属于好意思国国会，那么行政分支的 DOGE 大砍预算是有越权之嫌的。好意思国财政部也一度以此为由，拒却 DOGE 获取支拨的底账。

然而，好意思国宪法并莫得把预算的关系权柄糊涂打包给国会，"财政权回国会"并不是准确的表述。

好意思国宪法开头赋予国会的财政权是纳税权和拨款权，该宪法原文是这么表述的："限定和征收平直税、蜿蜒税、入口税与货品税，以偿付国债、提供合众国共同正经与大众福利，但通盘蜿蜒税、入口税与货品税应天下调和"。

好意思国国会对预算的监督权是从拨款权中养殖的。闲居地说，国会有权监督给政府的拨款是否专款专用。历程上，是政府提倡预算案向国会要钱，国会加加减减，拿出我方的预算版块。

这个还价还价的过程中，国会不错向总统说不，总统也不错否决国会的预算立法。直至达成一致，形成最终的预算决策，由国会监督拨款的使用情况。

从这个历程就不错看出，预算贬责的财政权并不是国会专有的，总统代表的联邦政府并不是被迫选用国会的预算贬责，而是积极参与决策。国会对预算财政的监督权，也不是排他性的。好意思国联邦政府一直有里面审计，并不妨碍国会对预算使用的监督权。

因此，DOGE 赢得总统的行政授权后，到财政部查账，并莫得越权。这不是财政部和 DOGE 之争，而是财政部抵御总统行政权。好意思国宪法并莫得赋予财政部向国会负责的独迅速位，财政部毫无争议地是属于总悉数率的行政分支。

真要把讼事打到最高院，好意思国财政部败诉的可能性极大。一朝败诉，就更被迫了。是以，财政部最终选用"缴械纳降"。好意思国财政部我方都莫得抵御到底的底气，反对 DOGE 的还要拿这个说事，精心良苦，十分拼集。

DOGE 现存的算作，真确可能存有争议的是砍预算。这些因部门被裁、职能缩水波及的预算，是经国会批准的。国会给了钱，政府有权不花吗？

复旧者认为，国会给预算的拨款权，不应也不可进击政府省钱。政府机构诊治平直砍预算的前例比比皆是，DOGE 无非是动静搞得有点大，性质上并莫得不同。

反对者认为，这些预算有不少仍是实施到商务公约的阶段，俄顷砍掉会形成民间亏损。这亦然有依据的，比如此次被重拳出击的海外开采署有 5000 万好意思元的预算购买好意思国农家具援外，被 DOGE 砍没了，卖家受亏损了。

法理角度讲，复旧者占理。好意思国国会管天管地，不应该管政府省俭开支。现实角度讲，连带形成的民间亏损应该商量。如果政府违约，该赔钱赔钱。这在好意思国事很常见的。打补丁不难。

合手着这种马浡牛溲含糊 DOGE 阅兵，有上纲上线之嫌。借题证明，推出所谓"温顺阅兵"的替代版块。然而，所谓的"温顺版块"不外是聊以自慰的须生常谭。

恰是数十年镂刻不绝的"温顺阅兵"花消了好意思国大众的耐性，才有了激进的 DOGE 上线的空间。

04

裁减政府支拨，提高政府服从，是好意思国政坛多年的"政治正确"。温顺的降本增效决策，一茬又一茬，根底起不了作用。有的以致起了很恶劣的副作用。

好意思国政坛"圣徒级"大好东谈主吉米 · 卡特总统在职时，搞了一次风风火火的联邦公事员有观看轨制阅兵。他但愿公事员的事迹有观看更公谈平允，以促进公事员的职业服从。为此，卡特铲除了实施快要一个世纪的彭德尔顿法案，把蓝本的一个委员会，拆成了三个。

均权有益于平允，看上去也很合理。然而，这项阅兵的独一服从是加多了 9800 个"高档公事员"的岗亭。凭着这点香火缘，这位任职时候进展极差的老好东谈主，在退休后十分活跃。声望越来越高，活出了年高德昭的风度。温顺确切有温顺的克己，但和联邦政府提高服从无关。

"提高政府服从"，从来都是正确的谣言。政府财政的现实等于花别东谈主的钱，办大家的事。操盘的莫得豪阔的利益驱动，不可能灵验率。他们我方找到了利益驱动，服从是有了，却不是公众想要的那种。

温顺的缩编、裁人也有过屡次尝试，里根和尼克松两位共和党总统尤为起劲。但是，他们的起劲仅仅按下了暂停键。良晌的药效，根底不可进击好意思国联邦政府财政支拨毫无节制地攀升。

减员，药效有限。增效，画饼果腹。"温顺阅兵"还能有新的决策吗？知名学者兼官僚福山提倡了他的决策。他认为，联邦政府不是雇员太多了，而是太少了。多半外包，而不是联邦雇员平直规划，影响了服从。是以 DOGE 应该撤回外包，加多联邦雇员。

吉米 · 卡特看到都要抽噎——搞了那么多外包，不等于因为 9800 个高档岗亭都不及以激勉公事员用心全意为东谈主民服务的花样吗？外来的梵衲都念不好经，家养的还能念好吗？

福山还很"书起火"地提倡，不但要加东谈主，还要扩权。加多基层公事员的裁量权。给东谈主给权省俭联邦支拨的天才目标。福山先生不愧是学者中最会仕进的，官员中学术水平最高的跨界东谈主才。他的起点也许是好的，但是最佳不要启程了。

DOGE 确切不温顺，恰是因为两党建制派多年穷尽"温顺"技巧，搞成了温水煮青蛙，接近沸点了。

05

现实上，DOGE 固然激进，合座念念路是正确的。DOGE 阅兵的中枢并不是裁东谈主缩编，而是减少政府非必要的职能。

"有限政府"是好意思国立宪之本，宪法引子开篇明义：

我合众国民，为立善盟，树正义，护国安，保共守，促公利，而使吾辈及后世得享解脱之幸，特为好意思利坚合众国制定此宪。

主语是"我合众国民"，并不是为全世界、全东谈主类作念孝顺的弘誓大愿。

全世界 130 国度与地区撒钱的好意思国海外开采署到底为何而存在？确切，在海外开采署高大的项目名单中，除了一些仙葩项目，有许多是行善作念善事的项目。

在非洲抵御伊波拉病毒，在泰国搞有机农业，投资利比里亚中小企业"喂养改日"，都是无可含糊的善事。但是，这和"吾合众国大众"有多大关系？是好意思国政府应该履行的职责吗？

有限政府，履行宪法赋予的职责，克尽分内云尔。找个办善事的慈善面孔，就交给政府办，几近骗取。劝服大众首肯花 100 亿政府预算办慈善的难度，远远低于劝服他自掏腰包的难度。这不是慈善，而是故意不测的骗术。

政府不是慈善机构，因为政府自然不具备慈善属性。慈善的谈德基础是齐全出于自发的奉献，而政府的税收是靠暴力机构为后援强制征收的。何善可言？

伦理价值可疑，绩效价值更可疑。

为好意思国海外开采署申辩者最大的论据是这些慈善项目改善了好意思国在当地的形象，是宪法所言的"公利"。然则，这些"公利"的绩效有量化表率码？梗概利比里亚的受益者懂得感德，然则这种所谓"公利"比改善好意思国国防、提高好意思国轨则水平、爱戴财政安全的"公利"更遑急吗？

官僚热衷此谈不错连合，这种资料慈善名声好、用钱多，绩效表率含糊且难以核查，谁不爱？这是他们乐于承担的"职责"，却不是好意思国政府应该承担的"职责"。

算作政府职责的"公利"，不是蝴蝶效应的茫无涯际，而是缓急轻重的绩效排序。归根结底，政府是花别东谈主的钱办大家的事，服从的上限极低。是以，"政府职责"仅限于不得不交给政府的有限事项，这是"有限政府"表面的基础，亦然好意思国的立国之本。只不外经久以来，对政府的依赖仍是形成了难以解脱的不雅念成瘾，产生了幻觉。

比如，特朗普政府誓词"关门"好意思国教练部，在许多东谈主看来是连教练都不管的放肆之举。然而，教练部成为好意思国联邦政府的内阁部门，于今不外半个世纪落幕。此前，好意思国的教练系统主若是由各州负责的，联邦层面仅有层级不高的局级机构负责分发补贴的浮浅事务，百八号东谈主的小衙门。

直到上世纪 70 年代"大好东谈主"吉米 · 卡特把教练局"抬格"为教练部开动延迟起来了，当今轻视有 4000 雇员。意义细目是在"醉心教练"，而不是给 9800 个高档公事员岗亭安排位子。

然则，行政级别顶格树立的"高度醉心"，并莫得普及好意思国基础教练的高度。基础教练薄弱，一直是好意思国往届政府的痛。小改年年有，大改三六九。一直"阅兵在路上"，证明一直没改好。

况兼，改的标的亦然各有各的主意。小布什认为基础教练水平低，是检修太浮浅，加强有观主意式。奥巴马也合计基础教练水平低，低在不够"跨越"，多元、平权要从娃娃合手起。教练部就随着教养棒往还转。这听风是雨的搞法，能搞好教练？

哪个部门搞不好，就越是要投钱，这是政府特有的特权。是以，往届政府高度醉心下，教练支拨的增长在内阁部门中的名次长久靠前。

2024 年财年，好意思国政府的教练办事和社会服务支拨同比增长 50%，远超国防开支的 9% 增幅。好意思国教练部算作联邦政府最年青、鸿沟最小的内阁部门俨然成了逐步起飞的吞金兽新星。

教练部的飞升之路，很有代表性。联邦政府的机构延迟、开支增长、服从低下，就这么走向了失控。是"让教练部关门"不负职责，如故巧设面孔扩大政府职责不负职责？

06

DOGE 绝非完满，许多问题都不错研究。马斯克能走多远，当今也很难判断。好意思国每年 20 多万亿好意思元财政支拨巨大蛋糕的利益共同体，涤瑕荡秽、积弊如山，需要勇气面临。但是，仅有勇气是不够的。埃隆 · 马斯克的从政之路，注定是落魄的，失败也不料外。

不管成败，DOGE 的强势上线，本人足以证明好意思国联邦财政的问题仍是到了无法消散的进度。这是不消置疑的事实，亦然好意思国大众的共鸣。但是，问题梗概还没到最坏的地步。好意思国联邦制的行政体系，莫得"高下对皆"的职守。

联邦层面的机构阅兵，受到州以基层面的制肘较小，容错率也较高。DOGE 大刀阔斧试一下，又有何妨？联邦政府"停摆"危急，也没天塌地陷，"大政府"依赖症的受害休想大可不必。

好笑的是，一些 DOGE 反对者仍是急于文牍其失败。"没省钱，那里省钱了？"的责骂尤为豪恣。DOGE 认真确立距今不外 1 个多月，第一个财政季还不到，还莫得认真决算，自然"没省钱"。成婚仨月没见怀上，就说东谈主家不孕不育，细目错不了。这种"品评"有意思吗？

更好笑的是，一面责骂 DOGE "没省钱"，一面为每年 400 亿好意思元预算支拨的好意思国海外开采署无际发丧。这 400 亿好意思元哪儿去了呢？一个月省几百亿，说"不省钱"挺昧良心的。

品评无禁区，但品评要走心伊伊系列，不要走肾。